Hội nghị thượng đỉnh G20, được tổ chức tại Bali, Ấn Độ, vào 15-16 tháng 11, có thể là khó khăn nhất kể từ hội nghị thượng đỉnh hàng năm vào năm 2008. Một mặt, thế giới đang phải đối mặt với nhiều cuộc khủng hoảng như lạm phát cao, tăng trưởng kinh tế suy giảm, chiến tranh giữa Nga và Ukraine, tình trạng thiếu năng lượng và lương thực, tác động của biến đổi khí hậu, sự giằng co Trung-Mỹ ngày càng trầm trọng và tình trạng nợ nần chồng chất của một số quốc gia; mặt khác, gián tiếp do các cuộc khủng hoảng này gây ra, hoặc sự khác biệt giữa các quốc gia làm trầm trọng thêm các cuộc khủng hoảng này khiến các quốc gia khó hợp lực hơn để giải quyết khủng hoảng.
Tại hội nghị thượng đỉnh G20 lần này, Tổng thống Indonesia Joko Widodo với tư cách chủ nhà hy vọng sẽ phát huy tinh thần ASEAN (ASEAN) tìm kiếm tiếng nói chung đồng thời gác lại những khác biệt đối với G20. Trước đó, ông đã đích thân đến thăm Nga và Ukraine, đồng thời mời cả hai bên xung đột tham dự hội nghị thượng đỉnh. Ông hy vọng rằng Nga sẽ không bị loại trừ và phương Tây sẽ không bị xúc phạm, để hội nghị thượng đỉnh G20 năm nay có thể đạt được một số kết quả theo mô hình toàn diện.
Cuộc khủng hoảng G20 là khó chữa, và các cuộc đàm phán tại hội nghị khí hậu của Liên Hợp Quốc cũng rất lo lắng, và hai bên đang ở thế tiến thoái lưỡng nan trong đàm phán. "Chúng ta đang hướng đến một thảm họa toàn cầu." Những lời lẽ nghiêm khắc của Tổng thư ký Liên hợp quốc António Guterres trong bài phát biểu được công bố 10 ngày trước đã tạo ra một giai điệu mơ hồ cho Hội nghị lần thứ 27 của các bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (COP27) sẽ được tổ chức tại Sharm el-Sheikh, Ai Cập , từ ngày 6 đến 18/11.
khủng hoảng chưa được giải quyết
Hiện nay, ngân hàng trung ương của các nền kinh tế lớn, dẫn đầu là Hoa Kỳ, đang nhanh chóng tăng lãi suất để kiềm chế lạm phát cao trong nước hoặc trong khu vực. Nhưng kiểu tăng lãi suất kiểu “dọn tuyết trước cửa” này có thể gây áp lực không cần thiết lên nền kinh tế và gây ra suy thoái toàn cầu. Ngân hàng Thế giới đã cảnh báo vào tháng 9 rằng "việc thắt chặt đồng bộ cao các chính sách tiền tệ và tài khóa có thể tạo ra hiệu ứng lan tỏa quốc tế tổng hợp mà trong một nền kinh tế toàn cầu hội nhập cao, sẽ có tác động lớn hơn đối với tăng trưởng kinh tế so với dự kiến từ tác động tổng thể của hành động chính sách riêng lẻ giữa các quốc gia. Sự gián đoạn", lưu ý rằng "những chính sách đồng bộ này có khả năng gây ra sự thụt lùi mạnh trong tăng trưởng toàn cầu, nếu không muốn nói là suy thoái toàn cầu trực tiếp."
Tăng lãi suất ở các nước phát triển (đặc biệt là Hoa Kỳ) cũng có thể làm trầm trọng thêm vấn đề lạm phát ở một số nước và thậm chí gây ra khủng hoảng nợ. Theo đánh giá của The Economist hồi tháng 7 năm nay, 53 quốc gia có thu nhập trung bình hoặc thấp với tổng dân số 1,4 tỷ người trên thế giới đang hoặc có nguy cơ lâm vào cảnh nợ nần chồng chất. Kể từ đầu năm nay, từ Sri Lanka và Pakistan đến Ai Cập và Kenya, tất cả đều tìm đến sự giúp đỡ của Ngân hàng Tiền tệ Quốc tế (IMF).
Giá năng lượng và lương thực cao do chiến tranh Nga-Ukraine gây ra cũng làm tăng gánh nặng cho các quốc gia này và gây ra nạn đói trầm trọng hơn ở các quốc gia vùng Sừng châu Phi vốn chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu trong những năm gần đây.
G20, chiếm hơn 80% sản lượng kinh tế toàn cầu, hơn 60% dân số và hơn 75% thương mại, ban đầu là một cơ hội thích hợp để giải tỏa những rủi ro và khủng hoảng này. Ví dụ, sau khi dịch bệnh bùng phát vào năm 2020, G20 đã đạt được sự đồng thuận tạm dừng trả nợ (mặc dù phân tích chung cho rằng kế hoạch này có hiệu quả hạn chế và còn nhiều cơ hội để cải thiện). Nhưng với sự khác biệt giữa các quốc gia ngày nay, may mắn là hội nghị thượng đỉnh G20 đã không cho thấy sự đổ vỡ rõ ràng.
Đàm phán yêu cầu bồi thường là khó khăn
Vấn đề hỗ trợ tài chính để thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt là bồi thường thiệt hại khí hậu không thể đảo ngược, lần đầu tiên được đưa vào chương trình đàm phán của COP27. Nhu cầu này chủ yếu đến từ các nước nghèo hơn. Theo sự đồng thuận khoa học, các nước giàu, với tư cách là bên chịu trách nhiệm chính về biến đổi khí hậu, được kỳ vọng sẽ hành động về vấn đề công bằng xã hội và khí hậu này.
Năm 2009, họ cam kết huy động 100 tỷ đô la mỗi năm để giúp các quốc gia phía Nam thích ứng với biến đổi khí hậu. Nhưng con số đó vẫn chưa đạt được. Trong một báo cáo gần đây, Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc đã cảnh báo: "Dòng tài chính quốc tế dành cho các nước đang phát triển để thích ứng với biến đổi khí hậu chỉ đạt từ 1/10 đến 1/5 nhu cầu dự kiến và khoảng cách ngày càng lớn". Và các nước phát triển hiện không có cam kết tài chính chung để bù đắp cho những tổn thất không thể đảo ngược. Tại COP27, tình hình có thể thay đổi, vì vấn đề này nằm trong chương trình nghị sự.
Một số cam kết tài trợ đã được thực hiện bởi các chính phủ riêng lẻ - 50 triệu đô la ở Áo, 12 triệu đô la ở New Zealand, 5 triệu bảng Anh ở Scotland và 2,5 triệu đô la ở Bỉ, nhưng đó là một giọt nước tràn ly. Ở giai đoạn này, vẫn chưa rõ chúng sẽ được kết hợp như thế nào vào cơ chế tài trợ tổn thất và thiệt hại đang được đàm phán, đây có thể là lĩnh vực đàm phán chính trong những năm tới.
Các nước đang phát triển đoàn kết
Như tại các hội nghị thượng đỉnh về khí hậu trước đây, vấn đề gây tranh cãi nhất là tài chính khí hậu từ các nước phát triển đến các nước đang phát triển. Trong một năm thiên tai ngày càng tồi tệ do biến đổi khí hậu, các nước đang phát triển đã thể hiện lập trường nhất trí về nhu cầu tài trợ, bao gồm cả tổn thất và thiệt hại, trong tuần đầu tiên của hội nghị thượng đỉnh. Các nước phát triển tiếp tục bác bỏ những yêu cầu như vậy.
Bộ trưởng Môi trường Ấn Độ, Bhupender Yadav, nói với chinadialogue rằng Ấn Độ hoàn toàn ủng hộ nhu cầu tài chính khí hậu của các nước đang phát triển khác, bao gồm cả việc thành lập một quỹ riêng để chi trả cho các tổn thất và thiệt hại. Pakistan, quốc gia hứng chịu lũ lụt tàn khốc trong năm nay, đã bày tỏ yêu cầu này một cách mạnh mẽ nhất. Trong một cử chỉ hiếm hoi, Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Antonio Guterres đã đến thăm Gian hàng Pakistan tại hội nghị thượng đỉnh và ủng hộ yêu cầu này. Pakistan hiện cũng là chủ tịch của "Nhóm 77 và Trung Quốc". Nhóm hơn 130 quốc gia đang thúc đẩy các cuộc đàm phán về khí hậu.
Sức mạnh gió lớn của Trung Quốc
Đặc phái viên Fan Xie Zhenhua phát biểu tại một sự kiện bên lề của Ngân hàng Thế giới, kế hoạch hành động về khí mê-tan của Trung Quốc đã được hoàn thiện và đang trong quá trình phê duyệt. Ông tiết lộ rằng kế hoạch bao gồm ba lĩnh vực - năng lượng, nông nghiệp và quản lý chất thải - và các mục tiêu sơ bộ đã được xác định. Các mục tiêu là sơ bộ vì Trung Quốc vẫn đang xây dựng một hệ thống giám sát khí thải mê-tan. Ông cũng xác nhận rằng mặc dù mục tiêu đóng góp do quốc gia xác định (mục tiêu NDC) của Trung Quốc không bao gồm khí mê-tan, nhưng mục tiêu của Trung Quốc là đạt được mức trung hòa carbon vào năm 2060 bao gồm cả khí nhà kính (không phải carbon dioxide).
Sự phát triển sơ bộ của kế hoạch thể hiện sự tiến bộ trong cam kết trong tuyên bố chung về hành động khí hậu mà Trung Quốc và Hoa Kỳ đạt được tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu của Liên hợp quốc ở Glasgow năm ngoái. Trong tuyên bố, Trung Quốc nhất trí xây dựng kế hoạch hành động quốc gia về "kiểm soát và giảm phát thải khí mê-tan trong những năm 2020" của COP27.
Li Shuo, cố vấn chính sách toàn cầu cấp cao tại Greenpeace East Asia, nói với các phóng viên: "Điều đáng khích lệ là chính phủ Trung Quốc đã đạt được tiến bộ trong kế hoạch khí mê-tan, mà tôi hy vọng sẽ được công bố trong hội nghị này."
Sẽ tốt hơn cho tất cả các bên trong sự khác biệt nếu sẵn sàng nói chuyện và có thể nói chuyện hơn là không nói chuyện và không nói chuyện. Mặc dù G20 ở thời điểm hiện tại chưa thể giải quyết được những vấn đề toàn cầu cần giải quyết cấp bách hiện nay, và cuối cùng có thể kết thúc không tốt đẹp đối với các quốc gia trên thế giới đang phải đối mặt với nhiều cuộc khủng hoảng và thậm chí là một mô hình Chiến tranh Lạnh mới, một cấu trúc quốc tế như G20 Rốt cuộc vẫn tốt hơn là không có gì.
